Programa 2025-2029
Scarlet Hidalgo Jara asume el compromiso de representar como Diputada a Ñuble en el Congreso con la convicción de que esta Región tiene todo para ser un ejemplo de desarrollo inclusivo, justo y sostenible. Con un profundo arraigo en su territorio, entiende que los desafíos de trabajo, seguridad, salud, educación, economía, agua, cultura y medio ambiente deben ser abordados desde la voz y la experiencia de sus comunidades y las personas. Este programa se basa en diagnósticos regionales actualizados, cifras oficiales y estudios de opinión, traducidos en propuestas legislativas y de gestión que respondan a las necesidades reales de las familias ñublensinas.
Análisis actualizado (2025): La percepción de inseguridad en Ñuble ha crecido, especialmente por delitos como robo en lugar habitado, abigeato, violencia intrafamiliar y tráfico de drogas. Según la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC 2024), la percepción de inseguridad en zonas urbanas de Ñuble alcanzó el 76,3%, con especial preocupación en comunas rurales donde la cobertura policial es limitada. La reciente Ley 21.730 que crea el Ministerio de Seguridad Pública abre una oportunidad para descentralizar estrategias y focalizarlas en las realidades locales.
Propuestas 2025-2029:
  • Aumento de condenas delincuentes: Impulsaremos el aumento de condenas para los delitos vinculados a drogas, para vendedores, acopio, al que vive y tiene ingreso por drogas y a los hacen delivery.
  • Cárcel de Chillán: El recinto penitenciario de Chillán tiene una capacidad para 350 delincuentes, y actualmente existe 800 reos, esto es un peligro eminente para la ciudad, debemos sacar la cárcel del centro de Chillán. Existe un terreno fiscal en el sector de Quilmo en la comuna de Chillán, con 380 hectáreas disponibles, donde solo se utilizan 50 hectáreas por el ejército.
  • Gendarmería: Apoyaremos a Gendarmería para que a la brevedad pueda contar con barreras disuasivas de seguridad como arcos metálicos con canales de onda milimétricas que permita facilitar el trabajo y control a los funcionarios y que permita la prevención de ingreso de armas y drogas a los recintos penitenciarios.
Además, es entregaremos apoyo para que los funcionarios tengan apoyo en salud mental. Junto con ello apoyaremos la profesionalización de los Directores Regionales de Gendarmería, que incluye capacitaciones previas, concurso interno a nivel nacional, que asegure competencias para administrar recintos penales.
  • Nuevo perfil de Cárceles: Chile necesita cárceles que sean efectiva en la reinserción laboral, para ello necesitamos un nuevo perfil de infraestructura penitenciaria diferenciada por tipo de delitos y delincuentes. Un nuevo Centro de Estudio y Trabajo CET para Chillán, destinado a personas con bajo perfil criminal,
que permita descomprimir el hacinamiento, mayor posibilidad de colocación laboral y alianzas estratégicas con empresas. Ejemplo de buenas práctica Valle Verde y Melimoyu en Aysén.
  • Fondo Regional de Seguridad Ciudadana: Ampliar cobertura y recursos a proyectos de iluminación, cámaras, alarmas vecinales y recuperación y uso de espacios públicos – cultura y deporte – mediante participación ciudadana.
  • Escuelas de Seguridad Comunitaria: Capacitación local en prevención, primeros auxilios y coordinación con policías, reforzando la confianza y el sentido de cuidado comunitario, creación de “comités de seguridad ciudadana” a cargo de los dirigentes de organizaciones sociales, asegurando su participación en los consejos de seguridad pública, para la coordinación de la prevención del delito en los distintos lugares de la región. Entregar la responsabilidad a las Juntas de Vecinos y Comités de Adelanto.
  • Integración de datos e inteligencia artificial: Reforzar la legislación vigente que permita facilitar la integración de datos y el uso de tecnologías, inteligencia artificial y Big Data para el análisis prevención y persecución del delito, desde el parlamento promover que el gobierno implemente el Banco Unificado de Datos, que permitirá a los actores del área (poder judicial, ministerio público, ministerio de seguridad, policías y gendarmería) tenga información en tiempo real y mejorar
la coordinación contra el crimen y la delincuencia.
  • Promover planes reguladores actualizados comunales: Una de las formas de abordar el control y orden, del crecimiento de las comunas, su infraestructura estratégica, industrial, comercial y habitacional (loteos irregulares o edificios), es con instrumentos claros, para municipios, inversionistas y para el estado.
  • Atender la seguridad en establecimientos educacionales. Evitar la violencia en las comunidades escolares. Revaluar y actualizar los protocolos de convivencia escolar, considerando la participación de los padres y de toda la comunidad escolar.
  • Otorgar mayores recursos y facultades a SENDA. Para realizar un trabajo más efectivo en áreas como educación en Juntas de Vecinos y Comités de Adelanto.
  • Ley de Seguridad Rural y Fronteriza: Dotar de recursos fijos a Carabineros y PDI en zonas rurales, reforzar la incorporación de drones y comunicación satelital de emergencia, y promover patrullajes preventivos coordinados con comunidades, control del narcotráfico e ingreso ilegal a Chile.
En 2024, Ñuble registraba 11.456 personas en lista de espera quirúrgica y 55.231
esperando atención de especialidad (MINSAL 2024). La implementación del nuevo Hospital Regional y el Centro Teletón es una oportunidad histórica, pero requiere asegurar dotación profesional, equipamiento y presupuesto sostenido. El envejecimiento poblacional y el 22,9% de personas con discapacidad (mayor tasa del país) demandan un enfoque en salud integral y cuidados de largo plazo.
Propuestas 2025-2029:
  • Ley de Equidad Territorial en Salud: Asignar mayores recursos a regiones como Ñuble para reforzar la atención primaria, especialidad y telemedicina, considerando su alta ruralidad sobre el 28 %. (CENSO 2024). Mejorar conectividad de internet para optimizar el servicio de telemedicina.
  • Agilizar la construcción del Centro Oncológico.
  • Programa “Salud en tu Barrio”: Cambiar la normativa e instaurar el servicio de médicos de familia. Formar equipos móviles de especialistas (médico, enfermería, psicología u otros) que visiten comunas rurales, combinando atención presencial y telemedicina desde los hospitales de Ñuble. Aumentar recursos para atención domiciliaria.
  • Centros Comunitarios de Salud Mental: ampliar cobertura de equipos interdisciplinarios en comunas, trabajando en colegios, Juntas de Vecinos y Comités de Desarrollo, especialmente para grupos vulnerables. Reforzar con más recursos los servicios que prestan los COSAM. 
  • Mas especialistas para Ñuble: Se requiere generar incentivos para la llegada de más especialistas altamente capacitados (geriatras, oftalmólogos, psiquiatras) a fin de abordar los desafíos de una época en constante cambio (adultos mayores, neurodivergencias, diversidad e interculturalidad). Establecer como incentivos las características de seguridad, vida familiar, colegios universidades. Fortalecer el acceso a la atención médica al aportar las prestaciones correspondientes para los especialistas que trabajan como médicos generales en la atención primaria. Dar la posibilidad a especialistas extranjeros para que ejerzan su especialidad. Fortalecer el transporte público en comunas para facilitar el acceso a las atenciones en salud. Fiscalizar los procedimientos del Colegio Médico que dificultan el ejercicio profesional de médicos extranjeros y retornados. Desarrollar planes y campañas para la formación y perfeccionamiento de especialistas en hospitales y centros de atención primaria. Contratar más oncólogos y psicólogos oncológicos.
  • Infraestructura y oferta en salud: Aumentar resolutividad de los hospitales ubicados en distintas comunas (equipamiento e infraestructura).
  • Modificar ley para adultos mayores: Generar condiciones legales y financieras para la creación de centros de cuidados del adulto mayor (ELEAM). Y a través de una glosa presupuestaria permanente, entregar una subvención para cada beneficiario que aporte a su estadía digna y segura, considerando las múltiples especialidades que requieren estos servicios. Potenciar la labor del cuidado de los adultos mayores en las DIDECO.
  • Proponer la creación de una asignatura en la Educación Básica y Media que trate el tema del autocuidado y las enfermedades crónicas.
  • Oficinas comunales que promueva la responsabilidad de animales y mascotas: Es necesario seguir avanzando en la tenencia responsable de mascotas, hoy somos tutores de nuestras mascotas. Son parte de nuestra familia y la sociedad.  Incluir a las mascotas en la constitución para su protección. Disponer y/o apoyar de clínicas veterinarias municipales con recursos y personal y atención 24/7. Endurecer las penas por maltrato animal. Reconocer el voluntariado de salud animal con programas de apoyo y cuidado.
  • Fiscalización del tiempo laboral de los médicos que trabajan en el sistema público de salud y en el sector privado. Lo anterior como una manera efectiva de optimizar la atención de las usuarias y usuarios del sistema de salud público. 
  • Manejo colaborativo para prevenir la obesidad infantil. Este importante factor de morbilidad debe ser abordado de manera consciente y coordinada por todos los factores intervinientes: autoridades, familia, educación, salud. Los índices de obesidad infantil en nuestro país son alarmantes y requieren una pronta y adecuada intervención multifactorial.
  • Incentivar el deporte y aumentar la infraestructura deportiva. Está claro que las actuales iniciativas requieren de un mayor impulso multifactorial, con un mayor esfuerzo legislativo.
  • Mejorar ley TEA. Esta es una buena iniciativa, pero necesita una adecuada reformulación considerando las nuevas tecnologías de tratamiento en el sistema educativo.
Ñuble tiene una fuerte identidad educativa vinculada a su capital universitaria, pero enfrenta brechas en formación técnica ligada a sectores productivos estratégicos y una baja oferta de formación artística. La ruralidad condiciona el acceso a infraestructura adecuada y conectividad digital. Los SLEP representan una oportunidad de gestión territorial, siempre que integren identidad cultural y pertinencia económica. Trabajar por el mejoramiento de la Calidad de la Educación es una constante permanente.
Propuestas 2025-2029:
  • Ley de Fortalecimiento de la Educación Rural: Es urgente generar el adecuado financiamiento para mejorar la infraestructura escolar, la conectividad vial y digital, y el uso de herramientas de inteligencia artificial. 
  • Educación Técnico-Profesional con Sello Ñuble: Incorporar especialidades en agroindustria energías renovables, turismo cultural, con pasantías en empresas y cooperativas locales, nacional y extranjeras.
  • Programa de Educación Artística Regional: Promover la creación de instituciones educativas que ofrezcan formación en artes vinculadas a la identidad y el patrimonio regional.
  • Recuperar el espíritu de la asignatura de educación cívica: asegurar la formación ciudadana integral de los y las estudiantes y su formación. Proponer fortalecer el curriculum en cultura y valores.
  • Financiamiento basal a la Educación Pública: Fortalecer la re-vinculación de los niños y niñas a la educación. Que el crecimiento de la matrícula sea un incentivo, un modelo efectivo y equitativo. Fortalecer los grupos juveniles en diferentes sectores vulnerables de las comunas y sectores rurales.
  • Tender hacia una educación personalizada e integral. Con una cantidad menor de estudiantes por curso y con especialistas para abordar las múltiples y variadas condiciones especiales de los alumnos. Desarrollar más actividades artísticas, deportivas, culturales en las tardes y fines de semana, con la participación de padres y apoderados. Propiciar más y mejores programas de convivencia escolar y salud mental.
  • Apoyar la existencia del transporte escolar gratuito. Especialmente en sectores rurales donde la conectividad es aun deficitaria.
  • Reconocimiento a funcionarios de correos de Chile, al ser un oficio histórico patrimonial.
  • Reconocimiento a impulsadores y forjadores históricos ñublensinos, que gracias a ellos se creó la Región de Ñuble.
  • Beca alimentación (Baes), que se pueda incluir insumos de aseo e higiene para estudiantes de educación superior.
Análisis actualizado (2025): Ñuble presenta una tasa de desempleo sobre el 10% general y sobre 11% en mujeres (INE 2025) y un 23,7% de pobreza multidimensional en zonas rurales y 13,2% en zonas urbanas (CASEN 2022). Su matriz productiva agrícola y forestal aún depende de productos primarios con poco valor agregado. El Observatorio Laboral de Ñuble identifica al comercio y la agricultura como los sectores con más ocupación, pero también con alta estacionalidad y baja formalización.
Propuestas 2025-2029:
  • Ley de Incentivo a la Agroindustria Regional: Exenciones tributarias, subsidios a la formalización y apoyo a emprendimientos que generen empleos permanentes con valor agregado local (frutas procesadas, derivados lácteos). Incentivar la producción de pequeños parceleros.
  • Corredor Productivo y Logístico Ñuble-Biobío: Mejoras viales, logística intermodal y conexión ferroviaria/portuaria para facilitar exportación y reducir costos.
  • Fondo “Ñuble Emprende Verde”: Créditos blandos y asesoría técnica para emprendimientos verdes (turismo sustentable, energías renovables, economía circular).
  • Apoyo a emprendedores: Impulsar la existencia de créditos blandos para nuevos emprendedores de clase media, que entregue posibilidades en sus dos primeros años.
  • Incentivo a la contratación: Ampliar cobertura y tiempo de incentivos tributarios permanentes y automáticos a la contratación formal de personas en condición de discapacidad, diversidad, jóvenes y adultos mayores, del mismo modo subvencionar directamente a las trabajadoras madres cuidadoras para el cuidado de sus hijos en horario laboral, mantener y mejorar los beneficios existentes a la contratación de jóvenes.
  • Trabajo Público: Supervigilar la transparencia del uso de los recursos públicos en la función pública y su relación con el mundo privado, aumentando su eficiencia en pos de los objetivos de transparencia y correcto gasto estatal, mejorando así las condiciones de los funcionarios y de los usuarios del sistema público. Mejorar las condiciones laborales de los trabajadores del Estado a honorarios
  • Ley de compras públicas regionales: Legislar con la finalidad de asegurar un porcentaje importante de las compras del estado y municipios a proveedores locales. 
  • Regulación de los locales (mall) chinos: Éstos evaden impuestos y deterioran el crecimiento económico local, impidiendo el emprendimiento, obligan al cierre de negocios locales e impiden la contratación de personas, especialmente jóvenes que se inician.
  • Promover la creación de industrias que produzcan bienes y servicios. Esto se hace muy necesario para absorber la cesantía y otorgar trabajo a los estudiantes egresados de carreras técnicas de nuestra región.
  • Promover la pavimentación de comunas rurales, en especial aquéllas cercanas a grandes ciudades. La conectividad rural proporciona acceso a internet y redes digitales, para superar desafíos como falta de infraestructura física y la dispersión geográfica. La conectividad es fundamental para el desarrollo económico, social y cultural de los territorios de nuestra región.
  • Trabajo y oportunidades: Promover el salario mínimo vital en el primer empleo. Contrato estable y formación pagada. Apoyo estatal a proyectos juveniles. Impulso a compras públicas. Incentivo a contratación de mujeres, diversidad, discapacidad y adultos mayores.
  • Impulsar nueva política nacional de ordenamiento territorial con participación ciudadana. En cuanto proceso que integra decisiones técnicas, políticas y administrativas para planificar el uso y la ocupación del territorio de manera sostenible, equitativa y eficiente. Nuestra región es relativamente nueva y necesita profundizar en esta importante temática.
  • Banco de suelo público. Efectuar un inventario de terrenos de dominio público y privado, gestionado por el Estado o municipios para facilitar el desarrollo de proyectos de vivienda, equipamiento y espacios públicos, priorizando la construcción de viviendas sociales y planificación urbana de la región.
Análisis actualizado (2025): Cerca de 8.000 familias en Ñuble reciben agua mediante camiones aljibe (2024). La escasez hídrica afecta tanto al consumo humano como a la agricultura familiar campesina. Proyectos como los embalses Punilla y Zapallar han generado conflictos sociales y ambientales por falta de participación ciudadana real y efectiva, planes sociales realistas con soluciones oportunas. Por ello, es que promoveremos fomentar la educación ambiental, el uso de recursos hídricos de manera responsable y la determinación de espacios de pequeños embalses productivos con enfoque en comunidades.
Propuestas 2025-2029:
  • Plan Regional de Servicios Sanitarios Rurales Definitivos: Financiamiento integral para sistemas sanitarios permanentes en todas las comunas rurales, con plazos definidos.
  • Ley de Cuencas y Riego Sostenible: Participación comunitaria obligatoria en la planificación de proyectos hídricos, regulación del uso del agua y equilibrio entre consumo humano y agrícola.
  • Programa de Captación y de re-uso de Aguas Lluvia: Incentivos a viviendas, S.S.R. y predios agrícolas que implementen sistemas de captación para uso doméstico y/o riego seguro.
  • Identificación y establecimiento de pequeños acopios de agua: Establecer embalses a escala humana con la intención de establecer espacios de riego, sobre todo en las comunas de suelo rocoso, con una administración similar a la que hoy tienen los S.S.R.
  • Aplicar multas por la utilización adecuada del recurso hídrico y reutilizar su uso. Promover el uso eficiente y responsable para garantizar su disponibilidad para generaciones futuras y el bienestar ambiental.
  • Disminuir la burocracia y permisología para los proyectos de agua potable rural. Es fundamental eliminar las trabas que impiden a las comunidades rurales disponer de agua potable.
  • Fomento agroecología y energía rural. Promover el diseño y gestión de sistemas alimentarios y agrícolas sostenibles, para lograr sistemas de producción económicamente viables, socialmente justos y ambientalmente sostenibles, con el objetivo de lograr seguridad y soberanía alimentaria regional.
  • Programa de economía circular. Para minimizar el desperdicio y la contaminación, manteniendo los productos y los materiales en uso el mayor tiempo posible.
  • Independencia energética rural. Promover la producción y gestión de la energía rural de la región, para reducir la dependencia de fuentes externas o de la red eléctrica convencional.
Análisis actualizado (2025): Ñuble es la región más cultural del país, con más de 30 héroes y artistas de diferentes áreas que han entregado su talento a Chile y el mundo, entre otros Violeta Parra, Ramón Vinay, Bernardo O’Higgins, Arturo Prat, Víctor Jara y Claudio Arrau, y a pesar de este enorme legado aún carece de infraestructura cultural en la mayoría de sus comunas. La falta de una política regional ha impedido desarrollar un plan de desarrollo turístico cultural que realce las figuras en su justa medida, la falta de espacios limita el acceso a actividades artísticas y la proyección de talentos locales a nivel regional e internacional. La cultura es clave para cohesión social, salud mental, turismo y la economía. Un claro ejemplo fue la existencia y el uso de la cultura y el arte en pandemia: disciplinas audiovisuales: series y películas, música y conciertos, artesanías y talleres, disciplinas de las artes escénicas como teatro, danza, circo, narraciones, opera, disciplinas de artes visuales: pintura, grabados, murales, etc., los libros y la lectura, entre muchas otras.
Propuestas 2025-2029:
  • Ley de Fortalecimiento Cultural Municipal: Creación de direcciones de cultura que cuente con presupuesto estable (2%) en todos los municipios, destinado a la ejecución y fortalecimiento de los planes culturales comunales, desarrollo de sus artistas y reconocimiento de su territorialidad. 
  • Red de Centros Culturales Comunales y Comunitarios: Promover la creación y gestión de espacios artísticos en zonas urbanas y rurales para formación, eventos y creatividad local.
  • Infraestructura y gestión cultural comunitaria: Generar alianzas estratégicas entre el Ministerio de Vivienda y Cultura para la existencia de infraestructura cultural y gestión cultural en nuevos barrios del 2026 en adelante y la posterior entrega de capacitación en gestión cultural para los ya entregados 2024-2025.
  • Fondos integrados para proyectos de cultura y turismo. Aumentar la infraestructura cultural en barrios, Juntas de Vecinos y Comités de Adelanto.
  • Turismo Cultural y Patrimonial: Promover una legislación que focalice la integración de fondos concursables para proyectos turísticos y culturales (rutas temáticas, turismo con sentido local, festivales con identidad territorial y otros), con el objetivo de potenciar el desarrollo del trabajo, cultura y economía local en torno a la potencialidad de cada comuna.
  • Recursos regionales para internacionalización de carreras artísticas: Los recursos públicos deben considerar entregar oportunidades a talentos regionales y potencialidades de las economías creativas, para visibilizar a la región y al mundo, promover a través de ellos la cultura Chilena.
Análisis actualizado (2025): La Región enfrenta riesgos por sequías, incendios forestales y degradación de suelos. La economía circular y las energías renovables son áreas con alto potencial de desarrollo. La Ley Marco de Cambio Climático establece planes regionales, pero su financiamiento es insuficiente.
Propuestas 2025-2029:
  • Ley de Incentivo a la Producción Agroecológica: Subvenciones tributarias para productores orgánicos, priorizando empleo local y suelos saludables.
  • Programa Regional de Economía Circular: Transformar residuos agrícolas y forestales en compost, biogás, energía o productos reutilizables.
  • Planes Comunales de Adaptación Climática: Cortafuegos comunitarios, reforestación con especies nativas, vigilancia y alerta temprana ante incendios, y educación ambiental activa.
  • Ley de Servicios de Energía Rural: Establecimiento de estructuras vecinales, respetando la distribución actual y futura de los S.S.R. para construir independencia energética rural y estabilidad en el suministro, disminuyendo los costos para los vecinos y vecinas, además, de incrementar los cambios en calefacción de estufas a pellet, ligado a la producción de energía propia.
  • Programa Regional de Reciclaje: Para efectos de la transformación de residuos y establecimiento de procesos que busquen la entrega de productos manufacturados como pisos de caucho o elementos de construcción, que vayan en beneficio de los propios vecinos.
  • Preocuparse con mayor atención de las costas de Ñuble. Especialmente su conservación. Promover la formación de brigadas de limpieza escolares y vecinales para la continua recolección y eliminación de residuos en las playas de la región y la instalación de basureros.
  • Contar con plantas de reciclaje. Promover la creación de empresas de reciclamiento de residuos domiciliarios e industriales.
  • Mayor control a las empresas de áridos. Con respecto al cumplimiento de las normativas de extracción en nuestros ríos. Los camiones destruyen los caminos (como en Quinchamalí y en otros lugares).
Si tienes más ideas que podamos trabajar para concretar, conversémoslas, atrévete.

Bibliografía y fuentes actualizadas (2025)

  • Instituto Nacional de Estadísticas (INE). ENUSC 2024, publicada julio 2025 (Instituto Nacional de Estadísticas).
  • SERNAC Ñuble. Mesa Regional de Seguridad de Productos, mayo 2025 (sernac.cl).
  • Servicio de Salud Ñuble. Estrategias de listas de espera quirúrgicas, enero 2025 (hospitaldequirihue.cl).
  • SEREMI de Salud Ñuble. Campañas vacunación escolar, agosto 2025 (SEREMI de Salud Ñuble).
  • Enadel 2024 –Demanda laboral Región de Ñuble (publicado 2025) (subtrab.gob.cl).
  • Wikipedia: Región de Ñuble (datos demográficos, ruralidad), actualizado 2025 (Wikipedia).
  • Wikipedia: Servicio de Salud Ñuble – red hospitalaria, 2025 (Wikipedia).
  • Wikipedia y fuentes sobre incendios 2025: cantidad de focos, recursos desplegados (CH-47) (Wikipedia).

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